为深入贯彻落实习近平生态文明思想和《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）精神，全力打造西部地区生态文明建设先行区，完成国家大气、水、土壤污染防治行动计划和《“十三五”生态环境保护规划》确定的目标任务，努力改善全区环境质量，现提出如下实施意见。
深入贯彻落实习近平生态文明思想
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中國特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记就生态文明建设提出的一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想，有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。
深刻领会生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来。
深刻领会人与自然和谐共生。保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，还自然以宁静、和谐、美丽。
深刻领会绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须坚持和贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
深刻领会良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设同每个人息息相关。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。必须坚持以人民为中心，重点解决损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质生态产品。
深刻领会山水林田湖草是生命共同体。生态环境是统一的有机整体。必须按照系统工程的思路，构建生态环境治理体系，着力扩大环境容量和生态空间，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。
深刻领会用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
深刻领会建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。必须加强生态文明宣传教育，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中国转化为全民自觉行动。
深刻领会共谋全球生态文明建设。生态文明建设是构建人类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动全球生态环境治理，建设清洁美丽世界。
习近平生态文明思想是推进新时代生态文明建设和生态环境保护工作的科学指南、行动纲领，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神是推进我区可持续发展、绿色发展的根本遵循，必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育广大干部牢固树立“四个意识”，主动践行新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出生态环境问题，加快构建生态文明体系，有效防范生态环境风险，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式和治理方式，加快谱写美丽中国的宁夏篇章。
深刻认识全区生态环境保护面临的形势
党的十八大以来，自治区党委和政府从坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度，认识和推进生态文明建设和生态环境保护工作，将“环境优美”作为今后发展的主要奋斗目标之一，将生态立区战略确立为“三大战略”之一，努力打造西部地区生态文明建设先行区。各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署，大气、水、土壤污染防治行动计划深入实施，生态系统保护和修复工程进展顺利，生态立区战略迈出坚实步伐。
同时，我区生态环境较为脆弱，生态环保工作还存在不少困难和挑战，一些地方和部门思想认识、政治站位、责任落实还不到位，绿色发展的动力和能力不够强；经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，倚重倚能的产业结构尚未得到有效转变，主要污染物排放强度大；重污染天气、黑臭水体、恶臭扰民、生态破坏等问题时有发生，环境风险隐患逐步凸显。这些问题已成为制约全区经济社会持续稳定健康发展的主要因素，成为全面建成小康社会的突出短板。
十九大报告提出“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，已经成为全党和全社会的共识。全国生态环境保护大会对打好污染防治攻坚战作出了重要部署，向全党全社会发出了建设美丽中国的进军号令，开启了我国生态环境保护新征程。宁夏地域面积小，但生态地位重要，是西北地区重要的生态安全屏障，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。深刻领会和把握习近平总书记关于“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”的重大战略判断，必须深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，紧盯目标，铁腕治污，全民动员，坚决打赢污染防治攻坚战，确保宁夏青山常在、清水长流、空气常新。
全面加强党对生态环境保护的领导
各级党委和政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和统筹谋划，主动协调处理重大问题，各地各部门（单位）要切实贯彻落实好党中央、国务院的各项重大政策措施。
落实党政主体责任。地方党委和政府对生态环境保护负总责。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。自治区、市、县（区）党委、政府主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，要加强组织领导、调查研究、决策部署，至少每季度研究一次生态环境保护工作，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。区直有关部门要按照职责分工，落实主体责任，强化协调沟通，建立推进工作机制，促进本实施意见落实。