【摘 要】水利档案真实的反映了水利工程建设的全过程，不仅可以为水利工程周期中的各项计划和决策的制定提供依据和凭证，还在以后的水利管理工作中发挥了积极重要的作用。本文从水利档案管理工作的意义着手，探究了水利档案管理工作的内容和方法，分析了水利档案管理工作的现状，并提出了针对性的改进意见，对建立有效的水利档案管理模式进行了探讨。
【关键词】档案管理；制度；水利
前言
水利档案是水利事业的组成部分，是水利建设的历史记录，是水利工程建设的重要依据。水利档案管理工作就要做到对水利工程中的文件高效处理、快速信息查询和反馈以及文档的分类储存。完整可靠的水利档案是水利工程竣工验收交付使用的必要条件，也是该工程后续的工程管理、维护、扩建、续建以及技改工程的重要依据。为确保水利档案的完整、准确、系统和有效的利用，保障水利事业健康发展，必须加强档案管理工作。
1 水利档案管理工作的重要意义
水利档案是水利部门在从事各种活动及水利工程在建设运行中所形成的各种载体的档案，是水利工作真实的历史记录，是水利建设的缩影，汇集着大量的知识和丰富的信息内容，是在工作中进行查考、研究、决策的重要依据，是信息利用的源泉。加强水利档案管理工作是保证水利工程运行安全的前提。此外，水利工程的档案资料是其正常运行最基本的保障，可靠完善的水利档案对于水利工程的管理单位和相关技术人员熟悉工程的一般状况，搞好水利工程的维修和改造，提高对水利工程的管理水平也有着重要的意义。我们要充分利用档案资源，它可以借鉴历史，少走弯路，节约经费，为新时期民生水利建设提供更好服务支撑。
2 目前水利档案管理工作中存在的问题
2.1对档案不够重视
水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视，但个别单位领导认为档案工作是档案管理人员的事，虽然制定了相关的责任制，但大多却流于形式。同时，部分档案管理人员对工作兴趣不大，对档案业务知识了解较少，有的甚至不了解档案整理标准，对档案工作缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了工作的被动性和盲目性。
2.2档案管理制度不健全
由于资金、办公条件等影响，有些单位没有健全或完善档案管理规章制度；有些单位虽然建立了相关的规章制度，但在工作中不能严格按章办事。同时，某些档案室缺乏严格的管理制度，缺乏科学的行之有效的检验工作标准，没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障，工作的随意性很大，导致了部分档案不能及时存档。
2.3存在“重物轻人”观念
对档案馆藏量、设备以及技术手段给予了足够的重视，却忽视了人的主宰作用，许多人以为档案工作就是看守文件，谁都能干，因此有的地方把仅有小学文化程度的人、其它岗位淘汰下来的人安排在档案室工作，这在一定程度上扩大了档案室的人员编制，造成人浮于事，同时制约了工作人员的积极性和创造性，不利于把档案工作搞好。
2.4水利档案的检索效率不高
我国水利档案的检索方式以手工检索为主，虽然在手工检索途径上做了不少改进，但是新开发的检索工具存在求多不求精的问题，不能有效缓解档案资源利用不充分、检索效率不高的难题。
3 加强水利档案管理工作的建议
3.1建立健全水利档案管理领导责任制
各单位的档案管理工作，要建成一把手参与，分管领导负责，有人员、有经费、有设施完善的保密环境。对专门从事档案管理的人员，不但要在政治上、工作上给予支持，还要在生活上、待遇上给予倾斜和照顾。
3.2建立健全档案管理制度
档案制度是水利事业顺利发展的重要保障，必须建立健全档案工作的各项规章制度，如 《立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案保密制度》、《档案人员岗位责任制》等，大型水利工程建设要建立档案室，落实档案专职人员，负责集中统一管理工程建设的全部档案资料。
3.3建立完善的档案检索体系
检索工具是记录、报道和查找利用档案的重要途径，是管理档案和提供利用服务必不可少的工具，也是利用者和档案实体之间的桥梁与纽带。检索工具的编制要根据水利行业特点，遵循便于管理和利用的原则，尽量区分特征、丰富信息、著录规范，多层次、多角度地反映和揭示档案内容。要研究与实施与传统检索方式全方位地向计算机检索和管理方式转变，充分利用档案管理软件，建立电子检索利用档案体系，提高查全率、查准率和利用率。
3.4提高水利档案工作人员的综合素质
上级有关部门应加强档案管理工作人员的专业培训；档案管理工作人员要不断更新观念，加强业务学习，拓宽知识面，不仅要掌握档案业务知识，更要加强对水利专业知识的学习，还要认真贯彻 《中华人民共和国档案法》，树立法制观念，在工作中要做到 “三懂”即懂业务、懂法津、懂有关规章制度，不断提高自身的综合素质，切实担负起水利档案的管理职责。
3.5强化全系统档案意识
水利档案的分散性，决定了单靠档案工作人员的工作，很难完整、系统地搞好水利档案工作。有必要在本系统乃至全社会深入宣传《档案法》等有关规定，普及档案工作知识，在档案系统内乃至全社会形成一种强烈的档案宣传氛围，增强全民水利档案意识，让有关单位主动上交历史积累资料等重要文献，集中统一归档，逐步使档案管理工作步入规范化、法制化轨道。
3.6切实做好水利档案的开发利用工作
档案的生命在于利用，在于更好地为经济建设服务，水利档案资料为水利事业发展提供了极其宝贵的一手资料，一经开发，就可转化为生产力，产生巨大地经济效益和社会效益。因此，积极做好开发利用工作，只有把它作为一种“能源材料”开发利用，才能体现它的潜力和价值。
3.7引入计算机信息系统进行管理
计算机技术与档案管理的结合是时代发展的必然选择，以数字化、网络化为主旋律的档案信息化战略，已在全世界范围内推展；不断加快水利档案管理的信息化建设进程，随着水利向资源水利、数字化水利的转变，加强水利档案信息化管理，成立网络信息中心，建立联网档案管理系统，提高全系统乃至全社会的水利档案信息化管理意识。
4 对水利档案的保密性需要引起足够的重视
一般而言，水利档案均属于秘密文件，查询或利用均需通过相关手续。提高水利档案管理人员的保密意识，严格履行涉密文件的外借和复印手续。通过和管理人员鉴定保密合同，落实水利文件丢失、泄密的责任追究制度。在保证涉密的水利工程机要文件的安全完整的前提下，最大限度的利用水利档案的信息资源。
5 结论
目前，水利档案管理工作上还存在一系列的问题，需要进一步提高水利档案管理的意识、提升管理人员的业务素质，规范管理制度，积极做好开发利用工作，逐步实现档案管理现代化。展望未来，科学规范的水利档案管理可以不断地提升水利工程的管理水平，做好水利档案的管理和开发利用工作，不但可以实现水利档案管理工作的自身价值，而且可以为民生经济发展和社会进步做出应有的贡献。
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